2025年，我国规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业规模有望连续16年保持全球第一，工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用……在1月21日国新办举行的新闻发布会上，工业和信息化部发布的数据显示，过去一年，工业经济顶压前行、向新向优发展，全年主要目标任务顺利完成。
工业和信息化部有关负责人表示，2026年将大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
工业经济向新向优发展
回顾2025年我国工业和信息化发展，整体呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。
——“稳”的态势持续巩固。我国出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。
——“进”的步伐持续加快。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。
——“新”的动能持续壮大。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。工业机器人产量同比增长28%，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
——“活”的效果持续显现。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖。
“透过一年看五年，‘十四五’时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。”工业和信息化部副部长张云明表示。
赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为，2026年是“十五五”规划开局之年，重大工程项目陆续开工建设，扩大内需战略稳步推进，工业经济在提质增效、预期回稳、政策加持等多重发力下，仍有望实现稳步增长，起好步、开好局，继续发挥稳增长“压舱石”作用。
实施发展壮大新兴产业打造新动能行动
“十四五”以来，我国统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，为我国经济社会发展提供强大动力。
张云明表示，面向“十五五”，在新兴产业方面，工业和信息化部将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。
在未来产业方面，将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度。
培育领航级智能工厂，是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。
“下一步，我们将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。”谢存说。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，2026年工业经济仍处于需求恢复、结构调整与技术变革交织的关键阶段。需继续加大对人工智能、先进制造、新能源、未来产业等领域的支持力度，推动大模型、智能体、工业互联网等技术在制造业深度应用，形成更多可规模化推广的新场景、新模式。
制定“十五五”促进中小企业发展规划
中小企业是经济韧性的重要支撑。会上发布的信息显示，2025年，我国规上工业中小企业增加值同比增长6.9%，12月当月中小企业出口指数为52.4%，已连续21个月处于扩张区间。
据悉，2026年工业和信息化部将持续完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系，促进中小企业高质量发展。
在优化企业发展环境方面，制定“十五五”促进中小企业发展规划。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，维护中小企业合法权益。加快修订中小企业划型标准，进一步优化划型指标、划型方式，提升政策支持的精准度和有效性。
在加力培育更多专精特新企业方面，加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划。探索建设一批专精特新赋能中心，健全中小企业特色产业集群梯度培育体系。在全力做好全要素全周期服务方面，聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网。创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地）。
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